[導(dǎo)讀] 日前由世界知識產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》中,我國作為中等收入經(jīng)濟體首次躋身全球25強,成為2016年度全球創(chuàng)新領(lǐng)域的標志性事件,這在一定程度上也為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和正確性提供了令人信服的證據(jù)。
自主創(chuàng)新驅(qū)動中國全球創(chuàng)新競爭力穩(wěn)步躍升
■科技專論
王瑞軍
日前由世界知識產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，我國作為中等收入經(jīng)濟體首次躋身全球25強，成為2016年度全球創(chuàng)新領(lǐng)域的標志性事件，這在一定程度上也為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性和正確性提供了令人信服的證據(jù)。
開辟中國特色自主創(chuàng)新道路
回看2006年頒布實施中長期科技規(guī)劃綱要時，我國科技總體水平與發(fā)達國家相比有很大差距，特別是自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，科技、經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2006年全球競爭力報告，我國排名僅在第54位；而瑞士洛桑管理學(xué)院2005年世界競爭力排名中我國位列第31位。
新形勢下，黨中央國務(wù)院提出“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標。這旋即引發(fā)了國際社會廣泛關(guān)注，除肯定和贊揚中國“雄心”之外，質(zhì)疑和批評聲并不小，甚至國內(nèi)對“自主創(chuàng)新”也有不同意見。隨著規(guī)劃綱要頒布實施，我國科研投入大幅增加，16個科技重大專項啟動實施；技術(shù)創(chuàng)新工程大力推進，資金、人才、政策等創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，中國創(chuàng)新能力進入重要躍升期。
進入“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面深化科技體制改革，在中央財政科技計劃、科技成果轉(zhuǎn)化等方面采取了一系列重大改革措施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，全社會創(chuàng)新活力和動力進一步激發(fā)，一大批創(chuàng)新產(chǎn)出和成果集中釋放。
2016年是“十三五”啟動之年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技強國的“三步走”目標。在新的歷史起點上，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界，成為國家意志和全社會的共同行動。
自主創(chuàng)新成效獲得廣泛認同
為準確評價我國創(chuàng)新能力，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，摒棄了一些具有“主觀因素”的評價指標，結(jié)合中國實際創(chuàng)建了“國家綜合創(chuàng)新能力指數(shù)”評價體系。按此評價，我國從“十一五”初世界排名30位左右，到末期上升至21位。編制“十二五”國家科技規(guī)劃時，提出到“十二五”末國家綜合創(chuàng)新能力要由第21位上升到前18位，引發(fā)高度關(guān)注。其中也有質(zhì)疑，就是國內(nèi)機構(gòu)評估的排名怎么比國外機構(gòu)要高出10多位？
實際上，在國外機構(gòu)評估中，有的中國排名靠后，有的十分靠前，隨年度變化和指標調(diào)整波動也大。但總體上，各評價體系反映出的趨勢是一致的。比如，全球創(chuàng)新指數(shù)自2009年以來，中國排名一直上升，直至2016年達到第25名。在82項評價指標中，我國有10項排名第一。其中，“本國人專利申請量”“本國人實用新型申請量”“本國人工業(yè)品外觀設(shè)計申請量”3個知識產(chǎn)權(quán)類指標就占3席。除知識產(chǎn)權(quán)類指標外，在“知識型工人”“提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比”“企業(yè)研發(fā)支出占比”“企業(yè)研發(fā)支出在GDP中的占比”“高技術(shù)進口”“高技術(shù)出口”等指標排名也十分靠前，反映出國內(nèi)企業(yè)對創(chuàng)新的重視與投入在日益增長，創(chuàng)新活動日趨活躍。
中國在創(chuàng)新效率與質(zhì)量上的表現(xiàn)也十分搶眼。在創(chuàng)新效率比上居世界第7位，在衡量創(chuàng)新質(zhì)量的3個指標——本地大學(xué)質(zhì)量（前三位大學(xué)的QS大學(xué)排名平均得分）、本地發(fā)明的國際化水平、本地研究文獻在外國獲得引用的數(shù)量上，中國排名緊追日、美、英、德，是唯一一個創(chuàng)新質(zhì)量不亞于其他創(chuàng)新領(lǐng)先國家的中等收入國家。
今年5月瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的競爭力排名中，中國也列第25位。按世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2015—2016年全球競爭力報告，雖然中國排第28位，但卻是全球主要新興市場中最具競爭力的經(jīng)濟體。
向建設(shè)世界科技強國邁進
經(jīng)過多年積累，我國科技創(chuàng)新整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，某些方面實現(xiàn)領(lǐng)跑和并行，進入從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。
但是，我們必須清醒地看到差距和挑戰(zhàn)。按照全球創(chuàng)新指數(shù)，我國在一些具體指標上仍然落后，如“易于創(chuàng)業(yè)”等制度類指標，“高等教育入境留學(xué)生占比”等人力資本類指標，“GDP/能耗單位”“環(huán)境表現(xiàn)”等基礎(chǔ)設(shè)施類指標，“易于保護中小投資者”“易于獲得信貸”等市場成熟度指標，仍有較大提升空間。另外，雖然我國在綜合創(chuàng)新排名上進步明顯，但是在一些專業(yè)性評價中卻表現(xiàn)不佳。湯森路透的2015全球創(chuàng)新企業(yè)百強，日本以40家高居榜首，美國35家第二，而中國無一入圍；在《財富》雜志發(fā)布的“2016年50家改變世界的公司”榜單中，中國大陸只有滴滴出行一家公司入圍。這些都需要我們持續(xù)關(guān)注，在研究和借鑒國際機構(gòu)評估結(jié)果的同時，要加強建立完善評價體系，圍繞目標導(dǎo)向，加強監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和改進。
綜合判斷，我國科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風(fēng)險�！笆濉逼陂g，必須堅持以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，確保我國如期進入創(chuàng)新型國家行列，并為實現(xiàn)更高目標奠定堅實基礎(chǔ)。邁向世界科技強國的號角已經(jīng)吹響，我們早已踏上征程。（作者系科技部科技評估中心主任）
