各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位、各省級工業(yè)園區(qū)：
為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持一手抓防疫防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
益陽市人民政府辦公室
2020年2月18日
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施
一、保障防疫物資生產(chǎn)
（一）疫情防控期間省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，其應(yīng)繳納的增值稅、所得稅，按國家政策規(guī)定可延緩申報(bào)，予以減免；對重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加快辦理增值稅留抵退稅，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款申請；需繳納的相關(guān)費(fèi)用全部免除。
（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對接，積極加大防疫物資生產(chǎn)企業(yè)融資支持，快速辦理省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的技術(shù)改造、流動(dòng)資金貸款，并給予利率優(yōu)惠，申請省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金給予50%的貸款貼息支持。支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)抓緊開展擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能技術(shù)改造，對符合條件的，申請省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金按設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助。支持具備一定條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消殺用品等，對生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，申請省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金按企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助。
（三）省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在疫情防控期間生產(chǎn)保供造成原材料、物流、用工價(jià)格上漲的成本增加部分，經(jīng)核定后，申請省財(cái)政給予應(yīng)急生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助。
（四）自2020年1月1日起，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅，同時(shí)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
（五）自2020年1月1日起，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。
（六）自2020年1月1日至12月31日，對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。對捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
（七）自2020年1月1日起，企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會(huì)組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈(zèng)用于應(yīng)對疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
三、加大金融扶持力度
（八）對受疫情沖擊經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、轉(zhuǎn)貸、調(diào)整還款計(jì)劃或無還本續(xù)貸等方式給予支持。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對納入專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息名單的重點(diǎn)企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。
（九）疫情期間，對納入省疫情防控重點(diǎn)保障名單的企業(yè)，取消實(shí)物反擔(dān)保要求，只提供股權(quán)質(zhì)押和連帶責(zé)任擔(dān)保。同時(shí)，降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的擔(dān)保費(fèi)率按照1%收取，單戶擔(dān)保金額500萬元以上的擔(dān)保費(fèi)率按照1.5%收取，免收一個(gè)季度擔(dān)保費(fèi)。對受疫情影響較大的小微企業(yè)，及時(shí)做好續(xù)保工作。對確無還款能力的小微企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行代償，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合條件的按規(guī)定及時(shí)核銷代償損失。
四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)
（十）從2月到6月，對中小微企業(yè)免征“企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)”三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月，對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
（十一）將中小微企業(yè)裁員率指標(biāo)由原“不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”放寬到“不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)”（2019年度為5.5%），對參保職工30人（含）以下的小微企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%；穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工2019年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%（防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為60%）。在疫情防控期間，對我市防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的急需醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)，給予一次性用工穩(wěn)崗補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：吸納就業(yè)100人（含）以上的，給予一次性10萬元補(bǔ)助，對吸納就業(yè)30人（含）至100人（不含）以內(nèi)的，給予一次性5萬元補(bǔ)助。
（十二）在疫情防控期間，受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向征繳管理主管部門申請延期繳納，延期不超過6個(gè)月，緩繳期間不收取滯納金。
（十三）支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期內(nèi)組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)，對經(jīng)考核達(dá)到培訓(xùn)效果的，可按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持定點(diǎn)職業(yè)院（校）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)（工種）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時(shí)要求，制定線上培訓(xùn)實(shí)施方案，通過自有網(wǎng)站和第三方培訓(xùn)平臺(tái)等途徑, 搭建線上培訓(xùn)課堂，幫助各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十四）2020年1月1日至2020年12月31日，對我市防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的急需醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
五、落實(shí)財(cái)政扶持政策
（十五）在落實(shí)屬地責(zé)任的前提下，各區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)口罩需要確有困難的，市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組物質(zhì)保障組根據(jù)需要免費(fèi)提供支持。在疫情防控期間，為全市范圍內(nèi)各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放預(yù)防新冠肺炎中藥，以實(shí)際從業(yè)人數(shù)按需領(lǐng)取相應(yīng)人份。按照屬地管理原則，各醫(yī)院負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)企業(yè)中藥飲片的提供。費(fèi)用由市、縣兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)，各定點(diǎn)中醫(yī)藥留存領(lǐng)取記錄備查。按“政府鼓勵(lì)、專業(yè)支持、企業(yè)參與、群眾自愿”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)工前員工新冠核酸檢測，檢測費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)50%（企業(yè)不得要求被檢測對象個(gè)人承擔(dān)）、政府補(bǔ)貼50%。
（十六）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當(dāng)減免。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）對采取減免租金措施的運(yùn)營方可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。
六、其他
（十七）因疫情發(fā)生法律糾紛的，市、縣兩級法律援助中心指派律師參與專業(yè)調(diào)解或提供訴訟服務(wù)等法律援助。如需提供公證的，市、縣公證處免收公證費(fèi)用。
（十八）疫情防控期間，市交通運(yùn)輸局要開辟“綠色通道”，加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員返崗、原材料、貨物等的運(yùn)輸保障。
（十九）本政策措施由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
