第一條為加強(qiáng)科研院（所）技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)（以下簡稱“發(fā)展專項(xiàng)”）的管理，發(fā)揮和提高科研院（所）的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研院（所）的改革與發(fā)展,根據(jù)國家、省科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條發(fā)展專項(xiàng)資金來源為省級財(cái)政撥款，主要支持省科技廳歸口預(yù)算管理科研院（所）和中央駐湘科研院（所）。
第三條發(fā)展專項(xiàng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持；注重績效、分類支持；創(chuàng)新投入、協(xié)同支持”的原則，注重政府引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合，平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推動相結(jié)合。
第四條發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)支持依托國家或省級科技創(chuàng)新平臺，面向我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。主要包括：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)及科研裝備的研發(fā)；
（二）科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；
（三）科技人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培養(yǎng)；
（四）科技公共服務(wù)平臺的建設(shè)。
第五條發(fā)展專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目制管理，按照重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目布局。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期限一般為兩至三年，經(jīng)費(fèi)一次預(yù)算，分年度撥付。
第六條建立發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，從項(xiàng)目的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫管理，推進(jìn)和完善發(fā)展專項(xiàng)信息公開公示制度建設(shè)。
第二章組織與職責(zé)
第七條省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)展專項(xiàng)總體實(shí)施的組織、管理和監(jiān)督，主要職責(zé)是：
（一）研究制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃指南；
（二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評審和立項(xiàng)工作；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)同財(cái)政部門，配置和下?lián)軐ｍ?xiàng)計(jì)劃資金，對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織結(jié)題驗(yàn)收和績效考評；
（四）建立和健全相關(guān)管理制度；
（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決其他重大問題。
第八條強(qiáng)化發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)的申報(bào)和預(yù)算編制工作；
（二）組織實(shí)施和完成計(jì)劃任務(wù)書和項(xiàng)目合同書確定的目標(biāo)任務(wù)；
（三）落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用好專項(xiàng)資金；
（四）配合做好中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的具體工作；
（五）做好文件資料的檔案管理，按要求編報(bào)專項(xiàng)執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表；
（六）保護(hù)與管理專項(xiàng)實(shí)施中形成的知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)。
第九條充分發(fā)揮專家在發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。
第十條第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，開展評估、培訓(xùn)、過程管理和信息化服務(wù)等工作，對工作結(jié)果的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)。
第三章實(shí)施與管理
第十一條發(fā)展專項(xiàng)立項(xiàng)的基本條件：
（一）符合發(fā)展專項(xiàng)的定位和支持重點(diǎn)；
（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)明確，與技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)同合作機(jī)構(gòu)具有法律約束力的協(xié)議，并明確了任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制；
（三）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)具體可考核，三到五年能完成，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，或能夠帶動人才、基地發(fā)展；
（四）前期工作基礎(chǔ)較好，人才隊(duì)伍、組織實(shí)施機(jī)制和配套條件有保障，實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)配置合理、科學(xué)、可操作；
（五）發(fā)展專項(xiàng)自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)。
第十二條發(fā)展專項(xiàng)的申報(bào)：
（一）省科技廳每年6月發(fā)布下一年度的項(xiàng)目申報(bào)指南；
（二）根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，科研院（所）通過“湖南省科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”，上網(wǎng)填報(bào)《科研院（所）技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目申請書》；
（三）項(xiàng)目的申報(bào)材料主要包括：專項(xiàng)項(xiàng)目申請書，專項(xiàng)可行性研究報(bào)告，專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書及相關(guān)附件。
第十三條發(fā)展專項(xiàng)的立項(xiàng)程序：
（一）形式審查。根據(jù)年度申報(bào)指南，在項(xiàng)目申報(bào)受理時(shí)，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對不符合要求的項(xiàng)目不予受理；
（二）技術(shù)評審。組織專家從項(xiàng)目的重要性、科學(xué)性和創(chuàng)新性、研究隊(duì)伍水平、研究工作基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評審；通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家組意見進(jìn)行修改和補(bǔ)充完善后，作為備選項(xiàng)目進(jìn)入備選項(xiàng)目庫；
（三）預(yù)算評審。組織專家對進(jìn)入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從預(yù)算來源、支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度以及與預(yù)算支出相應(yīng)的實(shí)物量等方面的合規(guī)性、合理性進(jìn)行獨(dú)立預(yù)算評審；預(yù)算評審結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)配置的重要依據(jù)；
（四）審定立項(xiàng)。參照專家技術(shù)、預(yù)算評審意見，提出立項(xiàng)和資金配置建議，按相關(guān)管理程序報(bào)批審定立項(xiàng)，下達(dá)立項(xiàng)通知。
第十四條發(fā)展專項(xiàng)在實(shí)施過程中，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。省科技廳研究審定后方可執(zhí)行調(diào)整、變更或中斷，否則不通過驗(yàn)收。報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）國家相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，影響到項(xiàng)目研究內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度的；
（二）技術(shù)、市場情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的；
（三）配套資金或其他條件不能落實(shí)，影響專項(xiàng)實(shí)施的；
（四）技術(shù)引進(jìn)、合作方等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目研究工作無法按合同進(jìn)行的；
（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究工作無法正常進(jìn)行的。
第十五條發(fā)展專項(xiàng)在實(shí)施期滿半年內(nèi)必須進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。一般項(xiàng)目以書面報(bào)告的形式驗(yàn)收，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)和綜合驗(yàn)收。
第十六條發(fā)展專項(xiàng)委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織技術(shù)專家、管理專家進(jìn)行綜合驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見和結(jié)論。
第十七條驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。
（一）計(jì)劃任務(wù)按照項(xiàng)目合同書和計(jì)劃任務(wù)書要求已經(jīng)完成，經(jīng)費(fèi)使用合理規(guī)范，為通過驗(yàn)收。
（二）凡有下列情況之一的，為不通過驗(yàn)收：
1、計(jì)劃任務(wù)完成率不到85%的；
2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；
4、項(xiàng)目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)既不提出驗(yàn)收申請，又未提出延期驗(yàn)收申請的；
5、超過計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上仍未完成任務(wù)，并且事先未作出說明的；
6、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
7、研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；
8、專家驗(yàn)收組認(rèn)為的其他重大事項(xiàng)。
第四章知識產(chǎn)權(quán)與成果管理
第十八條發(fā)展專項(xiàng)取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。發(fā)展專項(xiàng)的知識產(chǎn)權(quán)管理及其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條對涉及保密的項(xiàng)目及取得的成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。
第二十條發(fā)展專項(xiàng)形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果，均應(yīng)標(biāo)注“湖南省技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣及項(xiàng)目編號，并作為評估或驗(yàn)收確認(rèn)依據(jù)；
第二十一條建立健全發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)和成果庫，實(shí)現(xiàn)信息公開、資源共享。
第五章監(jiān)督與績效評價(jià)
第二十二條發(fā)展專項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，在日常管理基礎(chǔ)上，對實(shí)施周期超過一年以上的項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。
第二十三條中期檢查以項(xiàng)目當(dāng)年合同書和計(jì)劃任務(wù)書確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，通過組織技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家，采取匯報(bào)檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對專項(xiàng)實(shí)施評估和財(cái)務(wù)檢查。檢查的內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織實(shí)施情況、計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)展情況、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、取得的初步成果和效益、存在的問題和具體改進(jìn)措施等。
第二十四條中期檢查結(jié)論分為合格、整改、不合格三種，并以此作為下一年度滾動支持的主要依據(jù)：
（一）評估結(jié)論為合格的，按計(jì)劃繼續(xù)滾動支持；
（二）評估結(jié)論為整改的，應(yīng)當(dāng)按照檢查意見及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果上報(bào)省科技廳；
（三）評論結(jié)果為不合格的，除不可抗拒因素之外，應(yīng)視具體原因調(diào)整計(jì)劃，與原定目標(biāo)相差較大不能完成任務(wù)的，或發(fā)生重大違紀(jì)違法行為的，應(yīng)及時(shí)中止項(xiàng)目實(shí)施。
第二十五條發(fā)展專項(xiàng)實(shí)行績效評價(jià)制度。主要從項(xiàng)目任務(wù)完成情況、資金管理使用情況、項(xiàng)目綜合管理情況三個(gè)方面進(jìn)行考評�？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級。
第二十六條績效考評結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位再次申報(bào)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目的重要依據(jù)，對考核等級優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予優(yōu)先考慮。
第二十七條驗(yàn)收結(jié)論及績效考核意見由省科技廳下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。未通過驗(yàn)收的，可在兩個(gè)月內(nèi)改進(jìn)存在的問題后再次提出驗(yàn)收申請。仍未通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再次申報(bào)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。
第二十八條發(fā)展專項(xiàng)實(shí)行責(zé)任追究制度，對參與計(jì)劃管理和實(shí)施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，按照國家、省科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
第六章附則
第二十九條發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
第三十一條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
