各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位、各省級工業(yè)園區(qū)：
為堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持一手抓防疫防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
益陽市人民政府辦公室
2020年2月18日
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施
一、保障防疫物資生產(chǎn)
（一）疫情防控期間省重點聯(lián)系企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，其應(yīng)繳納的增值稅、所得稅，按國家政策規(guī)定可延緩申報，予以減免；對重點聯(lián)系企業(yè)，加快辦理增值稅留抵退稅，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款申請；需繳納的相關(guān)費用全部免除。
（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接，積極加大防疫物資生產(chǎn)企業(yè)融資支持，快速辦理省重點聯(lián)系企業(yè)的技術(shù)改造、流動資金貸款，并給予利率優(yōu)惠，申請省制造強省專項資金給予50%的貸款貼息支持。支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)抓緊開展擴產(chǎn)擴能技術(shù)改造，對符合條件的，申請省制造強省專項資金按設(shè)備投資額的50%給予補助。支持具備一定條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護服、消殺用品等，對生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，申請省制造強省專項資金按企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補助。
（三）省重點聯(lián)系企業(yè)在疫情防控期間生產(chǎn)保供造成原材料、物流、用工價格上漲的成本增加部分，經(jīng)核定后，申請省財政給予應(yīng)急生產(chǎn)專項補助。
（四）自2020年1月1日起，疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。納稅人運輸疫情防控重點保障物資以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅，同時免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。
（五）自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。
（六）自2020年1月1日至12月31日，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
（七）自2020年1月1日起，企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅或個人所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除。企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅或個人所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除。單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。
三、加大金融扶持力度
（八）對受疫情沖擊經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、轉(zhuǎn)貸、調(diào)整還款計劃或無還本續(xù)貸等方式給予支持。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點。對納入專項再貸款和財政貼息名單的重點企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個基點。
（九）疫情期間，對納入省疫情防控重點保障名單的企業(yè)，取消實物反擔(dān)保要求，只提供股權(quán)質(zhì)押和連帶責(zé)任擔(dān)保。同時，降低企業(yè)擔(dān)保費率，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的擔(dān)保費率按照1%收取，單戶擔(dān)保金額500萬元以上的擔(dān)保費率按照1.5%收取，免收一個季度擔(dān)保費。對受疫情影響較大的小微企業(yè)，及時做好續(xù)保工作。對確無還款能力的小微企業(yè)，及時進行代償，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合條件的按規(guī)定及時核銷代償損失。
四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)
（十）從2月到6月，對中小微企業(yè)免征“企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費”三項費用，從2月到4月，對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
（十一）將中小微企業(yè)裁員率指標(biāo)由原“不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”放寬到“不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)”（2019年度為5.5%），對參保職工30人（含）以下的小微企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%；穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工2019年度實際繳納失業(yè)保險費的50%（防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為60%）。在疫情防控期間，對我市防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的急需醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)，給予一次性用工穩(wěn)崗補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：吸納就業(yè)100人（含）以上的，給予一次性10萬元補助，對吸納就業(yè)30人（含）至100人（不含）以內(nèi)的，給予一次性5萬元補助。
（十二）在疫情防控期間，受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納失業(yè)保險費的，可向征繳管理主管部門申請延期繳納，延期不超過6個月，緩繳期間不收取滯納金。
（十三）支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期內(nèi)組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)，對經(jīng)考核達到培訓(xùn)效果的，可按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持定點職業(yè)院（校）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)職業(yè)（工種）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時要求，制定線上培訓(xùn)實施方案，通過自有網(wǎng)站和第三方培訓(xùn)平臺等途徑, 搭建線上培訓(xùn)課堂，幫助各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，達到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（十四）2020年1月1日至2020年12月31日，對我市防疫物資生產(chǎn)或由政府指定為防疫服務(wù)的急需醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
五、落實財政扶持政策
（十五）在落實屬地責(zé)任的前提下，各區(qū)縣（市）政府（管委會）為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)口罩需要確有困難的，市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組物質(zhì)保障組根據(jù)需要免費提供支持。在疫情防控期間，為全市范圍內(nèi)各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)免費發(fā)放預(yù)防新冠肺炎中藥，以實際從業(yè)人數(shù)按需領(lǐng)取相應(yīng)人份。按照屬地管理原則，各醫(yī)院負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)企業(yè)中藥飲片的提供。費用由市、縣兩級財政負擔(dān)，各定點中醫(yī)藥留存領(lǐng)取記錄備查。按“政府鼓勵、專業(yè)支持、企業(yè)參與、群眾自愿”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展復(fù)工前員工新冠核酸檢測，檢測費用由企業(yè)負擔(dān)50%（企業(yè)不得要求被檢測對象個人承擔(dān)）、政府補貼50%。
（十六）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當(dāng)減免。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各區(qū)縣（市）政府（管委會）對采取減免租金措施的運營方可給予適度財政補貼。
六、其他
（十七）因疫情發(fā)生法律糾紛的，市、縣兩級法律援助中心指派律師參與專業(yè)調(diào)解或提供訴訟服務(wù)等法律援助。如需提供公證的，市、縣公證處免收公證費用。
（十八）疫情防控期間，市交通運輸局要開辟“綠色通道”，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員返崗、原材料、貨物等的運輸保障。
（十九）本政策措施由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
