各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)對省科技重大專項的組織管理，推動科技重大專項的實施，現(xiàn)將《湖南省科技重大專項管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年三月六日
主題詞：科技 重大專項 管理辦法 通知
湖南省科技重大專項管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對湖南省科技重大專項（以下簡稱重大專項）的規(guī)范化管理，根據(jù)科技部、財政部《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)計字[2006]331號）、《湖南省省級科技計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》（湘財企[2008]46號）及有關(guān)規(guī)定的要求，特制定本辦法。
第二條 重大專項是指由政府支持并組織實施、圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和公益技術(shù)集成攻關(guān)而設(shè)立的、能顯著提升自主創(chuàng)新能力的重大科技計劃項目。
重大專項的實施旨在整合全省科技資源，集中力量解決我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大技術(shù)需求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，為我省經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。
第三條 重大專項按照“突出重點(diǎn)，有限目標(biāo)；集中投入，穩(wěn)定支持；完善機(jī)制，滾動發(fā)展”的指導(dǎo)方針，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，堅持計劃引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)化。
第二章 組織和管理
第四條 重大專項的立項實行集體決策，管理實行分工負(fù)責(zé)，成熟一個，啟動一個。組織管理、實施的主體包括省科技廳、專項承擔(dān)單位和首席專家。
第五條 省科技廳的主要職責(zé)是：
（一）研究制訂重大專項管理規(guī)定和規(guī)范；
（二）負(fù)責(zé)重大專項的總體戰(zhàn)略部署，研究提出專項年度工作重點(diǎn)；
（三）組織對重大專項進(jìn)行專家論證和咨詢，決定重大專項的立項；
（四）協(xié)調(diào)解決專項實施和管理中的重大問題；
（五）組織對重大專項進(jìn)行評估驗收和績效考評，并對執(zhí)行情況進(jìn)行綜合匯總、統(tǒng)計及信息發(fā)布。
第六條 重大專項實行首席專家負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)編寫可行性研究報告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請書和實施方案；
（二）全面負(fù)責(zé)專項組織實施工作，確保專項計劃任務(wù)按時足額完成；
（三）定期主持召開專項協(xié)調(diào)會議，及時總結(jié)專項執(zhí)行情況，反映并解決專項執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；
（四）配合省科技廳做好專項年度評估和結(jié)題驗收工作。
第七條 重大專項承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行計劃任務(wù)書規(guī)定的各項任務(wù)，完成重大專項預(yù)定的目標(biāo)；
（二）落實配套經(jīng)費(fèi)；
（三）按要求編報專項執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，做好專項文件資料的檔案管理；
（四）對專項執(zhí)行中形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第三章 立項基本條件
第八條 重大專項由一個或若干個課題組成，課題是專項實施的載體，是對專項的目標(biāo)任務(wù)的具體落實，課題數(shù)原則上不超過4個。
（一）以解決產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)為主的重大專項應(yīng)滿足以下條件：
1、研究目標(biāo)明確具體，以重大技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)或新興產(chǎn)業(yè)的培育為中心，經(jīng)過3-5年實施，能在省內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，取得重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；
2、突出技術(shù)的創(chuàng)新性，在專項實施期內(nèi)，申請發(fā)明專利不少于2件或至少建立一套地方或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)科技和管理人才；
3、除政府資助外，參與專項實施的企業(yè)必須保證專項配套資金不低于專項總經(jīng)費(fèi)的75%；
4、能充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研結(jié)合創(chuàng)新。
（二）以解決重大公益技術(shù)為主的重大專項，應(yīng)突出服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高以及環(huán)境改善等公共利益的重大關(guān)鍵技術(shù)。
（三）以解決重大共性技術(shù)為主的重大專項，應(yīng)突出能廣泛應(yīng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域，對全省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生重大推動作用的關(guān)鍵技術(shù)。
第九條 首席專家必須具備以下基本條件：
（一）每年為重大專項工作的時間不少于6個月；
（二）是涉及的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人；
（三）具有組織國家和省級重點(diǎn)科技計劃項目的經(jīng)驗。
鼓勵和支持湖南省科技領(lǐng)軍人才、長江學(xué)者和湖南省企業(yè)創(chuàng)新杰出人才等作為首席專家牽頭承擔(dān)重大專項。
第十條 重大專項承擔(dān)單位必須具備以下基本條件：
（一）有一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的研究團(tuán)隊；
（二）有承擔(dān)國家和省級重點(diǎn)科技計劃項目的經(jīng)歷；
（三）在相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；
（四）有配套資金的保障和良好的信譽(yù)。
鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和大中型骨干企業(yè)承擔(dān)重大專項。
第四章 立 項
第十一條 根據(jù)全省科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，省科技廳研究確定重大專項年度工作重點(diǎn)。根據(jù)具體情況，也可向社會公開征集重大專項技術(shù)需求。
第十二條 省科技廳對重大專項初步建議組織專家咨詢和論證，根據(jù)專家意見確定備選重大專項。
第十三條 省科技廳對備選重大專項可行性研究報告組織專家咨詢和論證，研究并決定重大專項的立項。
第十四條 省科技廳對重大專項的經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請書組織專家論證，研究并決定各專項的經(jīng)費(fèi)配置。
第十五條 省科技廳審定各重大專項實施方案、計劃任務(wù)書，會同財政下達(dá)經(jīng)費(fèi)。
第五章 組織與實施
第十六條 重大專項實施周期一般為3-5年。采取“分類指導(dǎo)，滾動立項”的管理方式。
第十七條 重大專項在實施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時申請任務(wù)變更：
（一）由于國家相關(guān)管理政策法規(guī)調(diào)整，專項必須調(diào)整研究內(nèi)容和研究進(jìn)度的；
（二）市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成專項原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的；
（三）資金或其它條件不能落實，影響專項實施的；
（四）技術(shù)引進(jìn)、合作方等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法按合同進(jìn)行的；
（五）專項的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進(jìn)行的。
第十八條 對于重大專項目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)配置的變更調(diào)整，或者對由于不可抗拒的因素、致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行或無需進(jìn)行的重大專項或課題的中止或撤銷，由首席專家向省科技廳提出變更申請，由省科技廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條 重大專項首席專家和承擔(dān)單位應(yīng)對中止或撤銷的重大專項或課題已開展的研究工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用和購置設(shè)備儀器等情況作出書面報告，報省科技廳核查備案。
第六章 監(jiān)理與評估
第二十條 省科技廳對重大專項實行監(jiān)理,監(jiān)理的主要內(nèi)容是：組織實施情況、計劃任務(wù)進(jìn)度完成情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、預(yù)期目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、存在的主要問題。重大專項監(jiān)理小組由省科技廳聘請有關(guān)技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家組成。
第二十一條 省科技廳對重大專項的實施組織年度評估，根據(jù)具體情況可采取現(xiàn)場評估或書面評估兩種形式。年度評估依據(jù)重大專項計劃任務(wù)書確定的年度計劃目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行。評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并以此作為下一年度滾動實施、安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。評估結(jié)論為不合格的，除不可抗拒因素外，應(yīng)視具體原因調(diào)整計劃；與原定目標(biāo)相差較大或不能完成任務(wù)的，應(yīng)撤消專項。除不可抗拒因素外，撤銷重大專項的首席專家、課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第二十二條 省科技廳匯總各重大專項年度執(zhí)行情況，及時對外宣傳、發(fā)布。
第七章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十三條 重大專項的經(jīng)費(fèi)由財政撥款、承擔(dān)單位和主管部門配套以及社會各方投入等多渠道構(gòu)成。
第二十四條 財政撥款的經(jīng)費(fèi)實行一次預(yù)算、分年度撥付，單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�。
第二十五條 重大專項經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《湖南省省級科技計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》（湘財企[2008]46號）進(jìn)行使用。
第二十六條 對經(jīng)費(fèi)的使用和管理實行事前預(yù)算評估、事中經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和財務(wù)檢查、事后財務(wù)決算和審計的全過程預(yù)算管理。根據(jù)重大專項的具體實施情況，省科技廳可以委托審計機(jī)構(gòu)，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項審計。
第二十七條 對違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定、不按照預(yù)算執(zhí)行的項目承擔(dān)單位，省科技廳有權(quán)停止撥款直至終止計劃；省科技廳對中止或撤銷的重大專項的結(jié)余經(jīng)費(fèi)予以收回。對違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，造成重大專項終止的首席專家、課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第八章 驗 收
第二十八條 重大專項必須進(jìn)行驗收，驗收工作應(yīng)在執(zhí)行期滿半年內(nèi)完成。由省科技廳下達(dá)驗收通知，并聘請有關(guān)專家組織召開驗收會。
第二十九條 重大專項計劃任務(wù)書是驗收的主要依據(jù)。根據(jù)計劃任務(wù)的完成情況，驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。
（一）計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照計劃任務(wù)書要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收；
1、完成任務(wù)不到85%；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等；
4、研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；
5、超過計劃任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明；
6、經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題。
第三十條 驗收結(jié)論意見由省科技廳下達(dá)給首席專家和承擔(dān)單位。未通過驗收的，可在接到通知的三個月內(nèi)，針對存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn)后，再次提出驗收申請。仍未通過驗收且無正當(dāng)理由的，首席專家、課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第十章 知識產(chǎn)權(quán)及其它管理
第三十一條 重大專項任務(wù)實施過程中形成的無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 重大專項的研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應(yīng)標(biāo)注“湖南省科技重大專項經(jīng)費(fèi)資助”。
第三十三條 承擔(dān)單位必須建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。重大專項成果轉(zhuǎn)讓，承擔(dān)單位享有優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第三十四條 對涉及保密的科技成果，省科技廳按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級評定或確認(rèn)，并按規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十五條 重大專項執(zhí)行過程中有關(guān)信息按有關(guān)要求及時進(jìn)行公示和通報。專項的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行整理歸檔。
第十一章 附 則
第三十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
