為引導(dǎo)金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力緩解科技型企業(yè)融資難問(wèn)題，助力科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局印發(fā)了《湖南省科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施辦法》（湘科計(jì)〔2020〕57號(hào)），自2021年1月12日起試行。
一、制定背景
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2020〕13號(hào)）精神，根據(jù)《中共湖南省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于<優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境的工作方案>的通知》（湘法委發(fā)〔2020〕4號(hào)）部署和要求制定。
二、政策主要內(nèi)容、核心舉措
（一）主要內(nèi)容
本辦法共29條，主要涵蓋內(nèi)容：
一是明確了試點(diǎn)工作組織機(jī)制。由省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局組成試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌開(kāi)展試點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)試點(diǎn)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），辦公室設(shè)在省科技廳，由省科技廳負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
二是明確了試點(diǎn)工作原則。按照“政銀合作、上下聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、企業(yè)受益”的原則，由省科技廳、試點(diǎn)區(qū)域、合作銀行三方共同承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。
三是明確了試點(diǎn)區(qū)域和貸款企業(yè)。選擇在長(zhǎng)株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展試點(diǎn)；貸款企業(yè)為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和入選國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)庫(kù)的科技型中小企業(yè)。
四是明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來(lái)源。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金從創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中預(yù)算安排，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金原則上采取預(yù)留預(yù)算據(jù)實(shí)支付方式；單個(gè)試點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由試點(diǎn)區(qū)域自行確定。
五是明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承擔(dān)比例。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金與試點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照1：1進(jìn)行補(bǔ)償，總體補(bǔ)償資金不超過(guò)80%。
六是明確了單戶(hù)企業(yè)貸款不超過(guò)500萬(wàn)規(guī)模上限。
七是制定了《湖南省科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科創(chuàng)屬性設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系，涵蓋研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人才等創(chuàng)新要素并給予不同賦值，是合作銀行開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款的重要依據(jù)。
（二）核心舉措
1.貸款利率。向科技型企業(yè)發(fā)放貸款利率加點(diǎn)幅度最高不超過(guò)放款日最近一期相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）基礎(chǔ)上加120個(gè)基點(diǎn)。（備注：即貸款利率上浮不超過(guò)同期貸款利率的30%，120個(gè)基點(diǎn)=3.85%(當(dāng)前一年期貸款利率）*30%）
2. 警示和暫停新增業(yè)務(wù)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)合作銀行在單個(gè)試點(diǎn)區(qū)域發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款建立警示和暫停新增業(yè)務(wù)機(jī)制。一是警示機(jī)制，單家銀行在單個(gè)試點(diǎn)區(qū)域累計(jì)不良率達(dá)到3%時(shí)，試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)立即向該銀行提出風(fēng)險(xiǎn)警示；二是暫停新增業(yè)務(wù)機(jī)制，單家銀行在單個(gè)試點(diǎn)區(qū)域累計(jì)不良率達(dá)到5%的，試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)暫停受理該銀行該區(qū)域知識(shí)價(jià)值信用貸款新增業(yè)務(wù)，并對(duì)前期運(yùn)行效果予以全面評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果辦公室，辦公室與試點(diǎn)區(qū)域共同視評(píng)估結(jié)果決定是否重啟受理該區(qū)域工作。對(duì)于已經(jīng)受理的業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金繼續(xù)履行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。
3.納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償服務(wù)審核。一是納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合作銀行向科技型企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款前，向試點(diǎn)區(qū)域或其指定管理機(jī)構(gòu)提交《納入知識(shí)價(jià)值信用貸款申請(qǐng)表》，經(jīng)審核確認(rèn)后納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，并報(bào)辦公室備案。合作銀行依據(jù)確認(rèn)結(jié)果正式授信放款。二是代償審核。試點(diǎn)區(qū)域?qū)献縻y行提交的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行初審與確認(rèn)，提交至聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行初審，待聯(lián)席會(huì)議審定后，進(jìn)行資金代償。
4.逾期貸款的處置。一是催收。貸款逾期后合作銀行啟動(dòng)催收工作并書(shū)面通知試點(diǎn)區(qū)域。二是代償。合作銀行在盡職催收后，對(duì)知識(shí)價(jià)值信用貸款本金逾期超過(guò)1個(gè)月仍未全額收回的，可以向試點(diǎn)區(qū)域提出代償申請(qǐng)。對(duì)符合代償條件的，試點(diǎn)區(qū)域在收到合作銀行代償申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)完成代償。三是追償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金先行代償后，申請(qǐng)先行代償?shù)暮献縻y行應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行追償。試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
