湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào)
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》于2006年7月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年7月31日
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得歧視中小企業(yè)。
第三條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，健全各項(xiàng)管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。
第五條 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
省中小企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施國(guó)家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，定期公布扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理；推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
第六條 省人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)行政主管部門(mén)，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)實(shí)際狀況。
第七條 初創(chuàng)小企業(yè)注冊(cè)資本中可以包括智力成果等無(wú)形資產(chǎn)，注冊(cè)資金可以分期到位，登記注冊(cè)費(fèi)用可以按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定減免。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。
第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布國(guó)家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。
下列符合國(guó)家和本省政策規(guī)定的中小企業(yè)，在稅收政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅收優(yōu)惠：
(一)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
(二)當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)；
(三)符合國(guó)家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；
(四)在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
(五)安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)；
(六)大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
(七)其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。
鼓勵(lì)、支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)中心，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供服務(wù)。
第十一條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策。
第十二條 中小工業(yè)企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化過(guò)程中，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。
第十三條 科技型小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)以及安置失業(yè)人員達(dá)到一定比例的小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)，可以加速折舊，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而逐年增加。
第十五條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：
(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；
(二)支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；
(三)支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)；
(四)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和咨詢(xún)等項(xiàng)工作；
(五)支持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)和與大企業(yè)的協(xié)作；
(六)與國(guó)家扶持資金的配套；
(七)支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和開(kāi)展國(guó)際合作；
(八)其他事項(xiàng)。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、截留，其具體使用管理辦法由省中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
第十六條 各級(jí)財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等其他各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)出資支持在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府出資支持建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開(kāi)和市場(chǎng)化運(yùn)作，政府及其有關(guān)部門(mén)不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第十八條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估和授信制度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小投資公司的發(fā)展，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)中小企業(yè)投資。
第二十條 鼓勵(lì)建立區(qū)域性、行業(yè)性商品交易場(chǎng)所，為中小企業(yè)提供商品交易服務(wù)。
政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和到境外投資，鼓勵(lì)中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)商會(huì)等行業(yè)自律性組織為中小企業(yè)提供服務(wù)，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
政府資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、投資融資、對(duì)外合作、法律咨詢(xún)和企業(yè)診斷等服務(wù)，并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)，為中小企業(yè)提供服務(wù)；支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營(yíng)管理，提高信息化水平。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等參與的適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒等信用制度，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理者和生產(chǎn)、技術(shù)人員。符合資助條件的培訓(xùn)，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十六條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)參加社會(huì)團(tuán)體或者參加由企業(yè)出資的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)，不得要求中小企業(yè)提供贊助，不得向中小企業(yè)攤派費(fèi)用或者勞務(wù)，不得侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
第二十八條 對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。行政執(zhí)法部門(mén)的年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬人民政府批準(zhǔn)。行政執(zhí)法部門(mén)因接到投訴、舉報(bào)等依法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本實(shí)施辦法，對(duì)中小企業(yè)有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的；
(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查的；
(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的；
(四)向中小企業(yè)收費(fèi)時(shí)不出示收費(fèi)許可證、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不開(kāi)具省人民政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)、不在票據(jù)上如實(shí)填寫(xiě)規(guī)定內(nèi)容以及違法向企業(yè)攤派或者要求贊助的；
(五)侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
(六)接到中小企業(yè)投訴、舉報(bào)后，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定的；
(七)其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。
