第一條為加強科研院（所）技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項（以下簡稱“發(fā)展專項”）的管理，發(fā)揮和提高科研院（所）的技術(shù)創(chuàng)新實力和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研院（所）的改革與發(fā)展,根據(jù)國家、省科技計劃管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條發(fā)展專項資金來源為省級財政撥款，主要支持省科技廳歸口預(yù)算管理科研院（所）和中央駐湘科研院（所）。
第三條發(fā)展專項堅持“突出重點、擇優(yōu)支持；注重績效、分類支持；創(chuàng)新投入、協(xié)同支持”的原則，注重政府引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合，平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推動相結(jié)合。
第四條發(fā)展專項重點支持依托國家或省級科技創(chuàng)新平臺，面向我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)創(chuàng)新項目。主要包括：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)及科研裝備的研發(fā)；
（二）科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；
（三）科技人才團隊的引進(jìn)與培養(yǎng)；
（四）科技公共服務(wù)平臺的建設(shè)。
第五條發(fā)展專項實行項目制管理，按照重點項目和一般項目布局。重點項目實施期限一般為兩至三年，經(jīng)費一次預(yù)算，分年度撥付。
第六條建立發(fā)展專項項目管理信息系統(tǒng)，從項目的申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫管理，推進(jìn)和完善發(fā)展專項信息公開公示制度建設(shè)。
第二章組織與職責(zé)
第七條省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)展專項總體實施的組織、管理和監(jiān)督，主要職責(zé)是：
（一）研究制定總體規(guī)劃和年度計劃指南；
（二）負(fù)責(zé)組織項目申報、評審和立項工作；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)同財政部門，配置和下?lián)軐ｍ椨媱澷Y金，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織結(jié)題驗收和績效考評；
（四）建立和健全相關(guān)管理制度；
（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決其他重大問題。
第八條強化發(fā)展專項項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）組織協(xié)調(diào)專項的申報和預(yù)算編制工作；
（二）組織實施和完成計劃任務(wù)書和項目合同書確定的目標(biāo)任務(wù)；
（三）落實配套經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用好專項資金；
（四）配合做好中期檢查和結(jié)題驗收的具體工作；
（五）做好文件資料的檔案管理，按要求編報專項執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表；
（六）保護(hù)與管理專項實施中形成的知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)。
第九條充分發(fā)揮專家在發(fā)展專項項目立項、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收和經(jīng)費預(yù)算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。
第十條第三方服務(wù)機構(gòu)接受委托，開展評估、培訓(xùn)、過程管理和信息化服務(wù)等工作，對工作結(jié)果的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)。
第三章實施與管理
第十一條發(fā)展專項立項的基本條件：
（一）符合發(fā)展專項的定位和支持重點；
（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)明確，與技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)同合作機構(gòu)具有法律約束力的協(xié)議，并明確了任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制；
（三）項目計劃任務(wù)指標(biāo)具體可考核，三到五年能完成，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，或能夠帶動人才、基地發(fā)展；
（四）前期工作基礎(chǔ)較好，人才隊伍、組織實施機制和配套條件有保障，實施方案和經(jīng)費配置合理、科學(xué)、可操作；
（五）發(fā)展專項自籌經(jīng)費應(yīng)不低于財政撥款經(jīng)費。
第十二條發(fā)展專項的申報：
（一）省科技廳每年6月發(fā)布下一年度的項目申報指南；
（二）根據(jù)項目申報指南，科研院（所）通過“湖南省科技計劃業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”，上網(wǎng)填報《科研院（所）技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項項目申請書》；
（三）項目的申報材料主要包括：專項項目申請書，專項可行性研究報告，專項項目預(yù)算申報書及相關(guān)附件。
第十三條發(fā)展專項的立項程序：
（一）形式審查。根據(jù)年度申報指南，在項目申報受理時，對申報材料進(jìn)行形式審查，對不符合要求的項目不予受理；
（二）技術(shù)評審。組織專家從項目的重要性、科學(xué)性和創(chuàng)新性、研究隊伍水平、研究工作基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評審；通過評審的項目根據(jù)專家組意見進(jìn)行修改和補充完善后，作為備選項目進(jìn)入備選項目庫；
（三）預(yù)算評審。組織專家對進(jìn)入備選項目庫的項目，從預(yù)算來源、支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及與預(yù)算支出相應(yīng)的實物量等方面的合規(guī)性、合理性進(jìn)行獨立預(yù)算評審；預(yù)算評審結(jié)果作為經(jīng)費配置的重要依據(jù)；
（四）審定立項。參照專家技術(shù)、預(yù)算評審意見，提出立項和資金配置建議，按相關(guān)管理程序報批審定立項，下達(dá)立項通知。
第十四條發(fā)展專項在實施過程中，實行重大事項報告制度。省科技廳研究審定后方可執(zhí)行調(diào)整、變更或中斷，否則不通過驗收。報告內(nèi)容主要包括：
（一）國家相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，影響到項目研究內(nèi)容和實施進(jìn)度的；
（二）技術(shù)、市場情況發(fā)生變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的；
（三）配套資金或其他條件不能落實，影響專項實施的；
（四）技術(shù)引進(jìn)、合作方等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目研究工作無法按合同進(jìn)行的；
（五）項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究工作無法正常進(jìn)行的。
第十五條發(fā)展專項在實施期滿半年內(nèi)必須進(jìn)行結(jié)題驗收。一般項目以書面報告的形式驗收，重點項目進(jìn)行財務(wù)和綜合驗收。
第十六條發(fā)展專項委托會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)驗收。對通過財務(wù)驗收的重點項目，組織技術(shù)專家、管理專家進(jìn)行綜合驗收，提出驗收意見和結(jié)論。
第十七條驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。
（一）計劃任務(wù)按照項目合同書和計劃任務(wù)書要求已經(jīng)完成，經(jīng)費使用合理規(guī)范，為通過驗收。
（二）凡有下列情況之一的，為不通過驗收：
1、計劃任務(wù)完成率不到85%的；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；
4、項目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)既不提出驗收申請，又未提出延期驗收申請的；
5、超過計劃任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上仍未完成任務(wù)，并且事先未作出說明的；
6、項目經(jīng)費使用中存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
7、研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；
8、專家驗收組認(rèn)為的其他重大事項。
第四章知識產(chǎn)權(quán)與成果管理
第十八條發(fā)展專項取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。發(fā)展專項的知識產(chǎn)權(quán)管理及其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條對涉及保密的項目及取得的成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。
第二十條發(fā)展專項形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果，均應(yīng)標(biāo)注“湖南省技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專項經(jīng)費資助”字樣及項目編號，并作為評估或驗收確認(rèn)依據(jù)；
第二十一條建立健全發(fā)展專項項目數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。
第五章監(jiān)督與績效評價
第二十二條發(fā)展專項實行動態(tài)管理，在日常管理基礎(chǔ)上，對實施周期超過一年以上的項目進(jìn)行中期檢查。
第二十三條中期檢查以項目當(dāng)年合同書和計劃任務(wù)書確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，通過組織技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家，采取匯報檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對專項實施評估和財務(wù)檢查。檢查的內(nèi)容包括：項目組織實施情況、計劃任務(wù)書規(guī)定的項目進(jìn)展情況、人才團隊建設(shè)情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、取得的初步成果和效益、存在的問題和具體改進(jìn)措施等。
第二十四條中期檢查結(jié)論分為合格、整改、不合格三種，并以此作為下一年度滾動支持的主要依據(jù)：
（一）評估結(jié)論為合格的，按計劃繼續(xù)滾動支持；
（二）評估結(jié)論為整改的，應(yīng)當(dāng)按照檢查意見及時進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果上報省科技廳；
（三）評論結(jié)果為不合格的，除不可抗拒因素之外，應(yīng)視具體原因調(diào)整計劃，與原定目標(biāo)相差較大不能完成任務(wù)的，或發(fā)生重大違紀(jì)違法行為的，應(yīng)及時中止項目實施。
第二十五條發(fā)展專項實行績效評價制度。主要從項目任務(wù)完成情況、資金管理使用情況、項目綜合管理情況三個方面進(jìn)行考評�？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級。
第二十六條績效考評結(jié)果作為項目承擔(dān)單位再次申報發(fā)展專項項目的重要依據(jù)，對考核等級優(yōu)秀的項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人給予優(yōu)先考慮。
第二十七條驗收結(jié)論及績效考核意見由省科技廳下達(dá)給項目承擔(dān)單位。未通過驗收的，可在兩個月內(nèi)改進(jìn)存在的問題后再次提出驗收申請。仍未通過驗收的，項目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再次申報發(fā)展專項項目。
第二十八條發(fā)展專項實行責(zé)任追究制度，對參與計劃管理和實施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，按照國家、省科技計劃管理有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
第六章附則
第二十九條發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法另行制定。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
第三十一條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
