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為高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的組織管理，湖南省科學(xué)技術(shù)廳修訂印發(fā)了《湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（湘科發(fā)〔2020〕69號(hào)），自2020年11月1日起實(shí)行。

一、制定背景近年來，國家、湖南省陸續(xù)出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《關(guān)于完善省級(jí)科研項(xiàng)目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施》（湘辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）等政策文件。2018年，我省獲批創(chuàng)新型省份建設(shè)，按照省政府要求，原歸口省科技廳管理的科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)整合為創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)，并印發(fā)《湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)教〔2019〕22號(hào)）。根據(jù)國家和我省深化科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，以及本輪機(jī)構(gòu)改革的職能調(diào)整要求，結(jié)合我省實(shí)際，省科技廳對(duì)《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（湘科〔2016〕107號(hào)）進(jìn)行修訂。

二、總體框架《湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》共9章44條。第一章“總則”，共4條，包括目的依據(jù)、項(xiàng)目定義、遵循原則、適用范圍。第二章“組織管理和職責(zé)”，共6條，明確省科技廳、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等各方職責(zé)。第三章“科技創(chuàng)新計(jì)劃類別”，共1條，包括7大類計(jì)劃定位及其支持重點(diǎn)。第四章“項(xiàng)目申報(bào)”，共3條，包括指南編制、指南發(fā)布及申報(bào)條件。第五章“項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審”，共4條，包括形式審查、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)書簽訂。第六章“項(xiàng)目實(shí)施管理”，共9條，主要包括項(xiàng)目變更、中期評(píng)估、科技報(bào)告、科研誠信管理、項(xiàng)目結(jié)題或終止等。第七章“項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理”，共9條，主要包括驗(yàn)收組織、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收整改、寬容失敗、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化和保密等。第八章“監(jiān)督管理”，共5條，主要包括監(jiān)督工作要求和內(nèi)容、監(jiān)督檢查、違規(guī)處理、檔案管理等。第九章“附則”，共3條，包括補(bǔ)充事項(xiàng)、有效期等。

三、主要特點(diǎn)

1.推行項(xiàng)目專業(yè)化管理。落實(shí)依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目的改革要求，符合條件的事業(yè)單位或社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可作為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃全過程管理的事務(wù)性工作，把政府部門從項(xiàng)目的日常管理中解放出來。

2.擴(kuò)大科研自主權(quán)。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，科研人員可以在研究方向不變、不降低績效指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。涉及經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

3.建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)有證據(jù)證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勤勉盡責(zé)，但因探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高或不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成的，可以免除相應(yīng)責(zé)任，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。

4.完善評(píng)審立項(xiàng)程序。確立指南編制發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)書簽訂等完整的程序鏈條，并進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)范和細(xì)化，確保項(xiàng)目立項(xiàng)過程公開公平公正。

5.簡化項(xiàng)目驗(yàn)收形式。實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收信息化管理，項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，科管系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目為待驗(yàn)收狀態(tài)。明確合并財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收，采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式開展一次性綜合績效評(píng)價(jià)。

6.優(yōu)化實(shí)施過程管理。實(shí)行項(xiàng)目中期評(píng)估、科技報(bào)告等制度。明確要避免重復(fù)檢查、多頭檢查，自由探索類基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下（不含3年）的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

7.強(qiáng)化科研誠信管理。明確對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的科研誠信要求，實(shí)行全過程科研誠信記錄和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理過程中有關(guān)事項(xiàng)的時(shí)限要求。對(duì)項(xiàng)目管理違規(guī)行為的處理結(jié)果，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。

附件：湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。